證券時(shí)報(bào)記者 賀覺(jué)淵

近日，財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安作《國(guó)務(wù)院關(guān)于2024年中央決算的報(bào)告》，提出“盡早發(fā)行和使用超長(zhǎng)期特別國(guó)債、專項(xiàng)債券”。隨后，財(cái)政部調(diào)整了三季度發(fā)債節(jié)奏，4只超長(zhǎng)期特別國(guó)債提前發(fā)行。這體現(xiàn)了中央財(cái)政對(duì)“兩重”“兩新”等穩(wěn)增長(zhǎng)工作的高度重視和大力支持。下半年，用于擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)的財(cái)政資金將更加充足。

在財(cái)政部日前更新的發(fā)行安排中，有4只超長(zhǎng)期特別國(guó)債的發(fā)行時(shí)間較原計(jì)劃提前7天至14天不等。鑒于國(guó)家發(fā)展改革委近期宣布第三批消費(fèi)品以舊換新資金將在7月下達(dá)，財(cái)政部提前發(fā)債時(shí)間無(wú)疑將更快補(bǔ)充地方消費(fèi)品以舊換新額度，推動(dòng)“兩重”“兩新”政策的有序?qū)嵤?/p>

財(cái)政部的積極舉動(dòng)并非偶然。6月以來(lái)，專項(xiàng)債券、超長(zhǎng)期特別國(guó)債的發(fā)行節(jié)奏明顯提速，6月專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模創(chuàng)年內(nèi)新高。可以看到，在前5個(gè)月大力發(fā)行置換債券、完成大規(guī)模“以債化債”之后，財(cái)政部門的工作重心正在轉(zhuǎn)向擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長(zhǎng)。下半年，專項(xiàng)債券和超長(zhǎng)期特別國(guó)債將替代置換債券成為政府債券發(fā)行的主力，繼續(xù)發(fā)揮補(bǔ)短板、增后勁、惠民生的作用。

從政府債券發(fā)行看，下半年尚有超2萬(wàn)億元的專項(xiàng)債券額度與7450億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債額度留待發(fā)行并發(fā)揮作用。在財(cái)政部“加快政策落地”的要求下，兩項(xiàng)工具有望在三季度集中發(fā)行。

值得注意的是，國(guó)家發(fā)展改革委將設(shè)立的“新型政策性金融工具”正處于準(zhǔn)備階段，有望在下半年配合專項(xiàng)債券，進(jìn)一步支持項(xiàng)目建設(shè)并帶動(dòng)基建投資。從近日財(cái)政部出臺(tái)鼓勵(lì)外資持續(xù)投資中國(guó)的稅收優(yōu)惠政策看，財(cái)政部有能力及時(shí)根據(jù)形勢(shì)變化推出增量政策。在“著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期”的要求下，有理由期待更多有力度的財(cái)政政策措施將會(huì)適時(shí)推出。