上海為瞪羚、獨角獸等高成長企業發大禮包！

7月9日，上海市經濟信息化委正式發布《上海市促進高成長企業加快發展三年行動方案（2025—2027年）》（下稱《行動方案》）。在當天召開的新聞通氣會上，上海市經濟信息化委中小企業辦主任徐明介紹，《行動方案》圍繞促進上海市高成長企業加速發展，實施七大行動，提出21條具體舉措。

證券時報記者注意到，在支持企業上市方面，《行動方案》指出，將獨角獸企業納入上市培育庫，研究推出獨角獸企業上市服務舉措，為獨角獸企業上市募投項目落地提供全方位支持。同時，支持獨角獸企業通過兼并重組優化產業生態，促進技術進步和自主創新。

力爭新增2家以上估值超百億美元的獨角獸

瞪羚、獨角獸等高成長企業具有高增長、創新引領的典型特征，在引領新賽道、推動經濟高質量發展中發揮著重要作用，將成為衡量區域創新能力和創新生態的風向標。

《行動方案》旨在順應高成長企業發展的趨勢規律，堅持創新驅動、市場牽引、服務賦能、厚植土壤的總體導向，著力構建由“潛力瞪羚企業、瞪羚企業、潛力獨角獸企業和獨角獸企業”組成的高成長企業梯隊。

其中，潛力瞪羚企業處于高成長企業發展初創期，屬于新賽道、新領域，具有較強的技術創新性和成長潛力；瞪羚企業處于高成長企業發展成長期，以產品創新、技術創新、管理創新、模式創新為關鍵支撐，已跨越初創困難期進入高成長階段；潛力獨角獸企業處于高成長企業發展壯大期，擁有較為成熟的核心技術和產品體系，具備穩定的市場基礎和品牌影響力，企業價值已被主流投資機構廣泛認可；獨角獸企業處于高成長企業發展成熟期，具備清晰的商業模式，行業影響力突出，具有高融資能力、高估值提升空間，是培育科技領軍企業和世界一流企業的重要來源。

根據《行動方案》，上海到2027年推動高成長企業規模突破1000家，形成“4321金字塔式”培育體系，即培育400家潛力瞪羚企業、300家瞪羚企業、200家潛力獨角獸企業和100家獨角獸企業，力爭培育新增2家以上估值超百億美元獨角獸企業。

將獨角獸企業納入上市培育庫

為實現上述目標，《行動方案》提出實施七大行動共21條具體舉措。其中，實施“高成長企業梯度培育”行動方面，《行動方案》提出，加大培育挖掘力度，推動重大科技攻關項目轉化落地一批，高質量孵化器孵化一批，領軍企業內部裂變一批，專業投資機構投資一批，創新創業大賽遴選一批，招商引資平臺招引一批。上海市經濟信息化委會同相關部門每年評選發布一次瞪羚（潛力）、獨角獸（潛力）企業榜單，對初次入選的瞪羚、獨角獸企業分別給予最高100萬元、200萬元獎勵。

實施“潛力瞪羚精準化服務”行動方面，針對企業經驗較少、資金供給不足，市場份額不高等特點，《行動方案》提出加強創業輔導，提供各類輔導培訓活動；加大資金支持，推動天使基金、創業基金、CVC投資等支持企業項目早期投資。

實施“瞪羚企業跨越式發展”行動方面，針對企業產能快速擴大、資金、用地需求大等特點，《行動方案》提出支持股權融資，深化私募股權和創業投資份額轉讓試點，加大對瞪羚等未上市企業股權融資支持,支持瞪羚企業謀劃儲備一批超長期特別國債重大項目等。

實施“潛力獨角獸創新引領”行動方面，針對企業研發新技術、推出新產品、布局新賽道等需求，《行動方案》提出支持建設概念驗證中心和中試平臺，鼓勵企業牽頭或參與組建各類創新聯合體等措施。

實施“獨角獸企業價值躍遷”行動方面，針對企業上市、并購、全球發展等需求，《行動方案》提出加強上市輔導，將企業納入上市培育庫，及時解決企業上市訴求。

對處于不同發展周期企業均存在的創新、人才、知識產權等需求，《行動方案》還提出對高成長企業租用上海調度算力開展大模型研發，最高支持合同金額的30%，最高支持4000萬元，對軟件和集成電路企業核心人才團隊給予最高3000萬元獎勵等措施。

將明確瞪羚、獨角獸等企業定義標準

目前，多家研究機構發布瞪羚、獨角獸等高成長企業榜單，遴選規則不盡相同，高成長企業缺乏統一標準。對此，上海正在研究明確高成長企業標準定義和管理辦法，后續將以規范性文件方式向社會發布。

“上海將加快制定《上海市促進高成長企業加快發展管理實施細則》，以規范性文件明確瞪羚、獨角獸等高成長企業的定義標準、服務安排和動態管理等培育機制，其中瞪羚企業將采用‘免申即享’的方式從優質中小企業中遴選。”徐明在新聞通氣會上表示，目前已形成文件的征求意見稿，將面向社會公開征求意見，進一步修改完善。

上海市中小企業發展服務中心副主任張麒在通氣會上表示，未來將把四類高成長企業納入上海市區兩級重點企業，傾注服務資源，重點疏解高成長企業融資、上市、出海、人才引流等問題，助力企業充分抓住轉型機遇，在產業鏈格局重塑關鍵期占據一席之地。據透露，自2023年起，上海市中小企業發展服務中心聯合長城戰略咨詢研究發布年度化上海市重點服務獨角獸（潛力）企業榜單，入榜企業從最初的63家增至156家，總估值（市值）超1.3萬億元。

下一步，上海市經濟信息化委將加快構建高成長企業培育庫，分階段提供針對性服務舉措，加強企業發展共性問題研究，推動上海高成長企業實現高質量發展，進一步構建上海新興產業競爭力、構筑未來產業發展優勢。同時，鼓勵各區結合區域內高成長企業發展需求，細化完善配套措施，合力推動優質企業快速發展。

上海徐匯區新型工業化推進辦公室副主任莊子希表示，徐匯將實施“千帆計劃”，挖掘一批成長快、潛力高的中小企業，力爭到2027年培育1000家“千帆計劃”中小企業，潛力獨角獸企業和獨角獸企業20家。據透露，徐匯區已建立200家左右的優質中小企業儲備庫，近百家的專精特新“小巨人”潛力庫。

校對：呂久彪