近日，中共陜西省委關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議（下稱“建議”）發布。

關于“十五五”時期陜西經濟社會發展主要目標，建議提出，要在創新驅動引領高質量發展上取得更大突破、爭做西部示范。在打造內陸改革開放高地上取得更大突破、爭做西部示范。在擔負新時代的文化使命上取得更大突破、爭做西部示范。在推動城鄉區域協調發展、促進共同富裕上取得更大突破、爭做西部示范。在推動發展方式綠色低碳轉型上取得更大突破、爭做西部示范。在提升全域本質安全水平上取得更大突破、爭做西部示范。

記者注意到，建議針對加快建設具有陜西特色的現代化產業體系，固本興新培育競爭新優勢著墨不少。

在做強做優現代能源產業集群方面，建議提出，要堅持“穩控轉”，穩住能源生產基本盤，推動化石能源利用更多向化工原料轉變、能源供給更多向清潔能源轉變、能源資本運作更多向培育非能產業轉變。協同推進煤炭優質產能釋放和落后低效產能淘汰，加快油氣資源勘探開發和增儲上產。加快建設新型能源體系，完善以清潔高效煤電為支撐的轉換利用體系，統籌推進新能源供給比重提高、就地消納和外送。著力構建新型電力系統，大力發展新型儲能，加快智能電網和微電網建設，加強陜甘青等跨省電力互濟工程謀劃和建設。錨定高端化多元化低碳化方向，加快延安1000萬噸/年煉化一體化、國能榆林循環經濟煤炭綜合利用等項目建設，建設全國一流高端化工新材料產業基地。

在大力推進制造業提質擴量增效方面，建議提出，要以先進裝備制造業為骨干，打造國家先進制造業基地，提高制造業比重。實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，加快有色、冶金、食品、紡織、建筑等傳統產業轉型升級。實施制造業重點產業鏈高質量發展專項行動，持續提升乘用車（新能源）、商用車（重卡）、半導體及集成電路、太陽能光伏、輸變電裝備、航空、工業母機等優勢產業。促進制造業數智化轉型，發展智能制造、綠色制造、服務型制造。增強質量技術基礎能力，強化標準引領，加強品牌建設。

在培育壯大戰略性新興產業和未來產業方面，建議提出，要著力打造新興支柱產業。實施產業創新工程，促進新型顯示、智能終端、先進結構材料、生物醫藥等產業做優做強，加快商業航天、專用裝備等產業深耕布局。培育低空經濟產業生態，完善標準體系，建設低空裝備制造產業基地，打造低空經濟發展高地。實施新技術新產品新場景大規模應用示范行動，加快新興產業規模化發展。建立未來產業技術預見、產業孵化、投入增長、風險分擔機制，圍繞光子、氫能、增材制造、腦機接口、具身智能、生物制造、第六代移動通信、超導技術等領域重點突破，培育新的經濟增長點。

根據建議，“十五五”時期，陜西省還將加快提升創新體系整體效能，因地制宜培育和發展新質生產力。其中提到，要持續實施科技型企業“登高、升規、晉位、上市”四個工程，促進“專精特新”企業高質量發展，大力培育瞪羚企業、獨角獸企業和科技領軍企業。

在加快激發內需潛力，更加主動融入和服務構建新發展格局方面，建議提出，要以業態融合為重點擴大服務消費，推動商品消費擴容升級，以西安國家試點為牽引培育打造新業態新模式新場景。實施提振消費品工業行動。支持西安打造國際化消費環境。加大直達消費者的普惠政策力度，增加政府資金用于民生保障支出。

在加快推進經濟體制改革，更加積極融入全國統一大市場建設方面，建議提出，要以增強核心功能、提升核心競爭力為導向深化國資國企改革，聚焦主責主業做強做優做大國有企業和國有資本。推進國有經濟布局優化和結構調整，加快文化、金融等領域國有企業戰略性重組和專業化整合。優化國有資本投資、運營公司管理架構，進一步盤活存量、優化增量、提升質量。落實民營經濟促進法，保障平等使用生產要素、公平參與市場競爭、有效保護合法權益，發展壯大民營經濟。

同時，要健全陜西資本市場服務中心、陜西股權交易中心等平臺功能，強化上市后備企業梯度培育，促進上市公司擴量提質，提高直接融資比重。

此外，建議還提出，要加快對內對外開放步伐，更加深度融入共建“一帶一路”大格局；加快優化區域經濟布局，優勢互補促進區域協調發展；加快推進新型城鎮化和鄉村全面振興，高效統籌促進城鄉融合發展；加快推動文化繁榮發展，守正創新建設文化強省；加快補齊民生和社會事業短板，用心用情提高三秦百姓生活品質；加快提升生態文明建設水平，破立并舉建設美麗陜西；加快構建新安全格局，系統施治建設更高水平平安陜西。