穩中求進提質效 奮力開創2026年經濟工作新局面——12月中共中央政治局會議精神解讀
來源:證券時報網作者:?國信證券首席經濟學家、經濟研究所所長 荀玉根2025-12-12 10:56

中共中央政治局12月8日召開會議,分析研究2026年經濟工作。會議全面總結了2025年及“十四五”時期我國經濟社會發展取得的重大成就,并對2026年經濟工作作出系統部署,明確要在堅持穩中求進、提質增效,更好統籌國內經濟運行和國際經貿斗爭的基礎上,通過實施更加積極有為的宏觀政策,推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長,實現“十五五”良好開局。此次會議傳遞出黨中央對經濟工作的戰略遠見與科學謀劃,為我們準確把握發展大勢、堅定發展信心提供了根本遵循。

首先,穩中求進、提質增效是明年經濟工作的核心主線。對于明年經濟工作,會議明確提出堅持“穩中求進、提質增效”的總基調。與以往相比,“提質增效”為新增表述,凸顯出黨中央對高質量發展的高度重視。中央在關于“十五五”規劃的建議中已明確,到2035年“人均國內生產總值達到中等發達國家水平”。要實現這一遠景目標,離不開“十五五”期間全要素生產率的穩步提升,離不開經濟質與量的協同增長,也離不開經濟增長始終保持在合理區間。因此,將“穩中求進、提質增效”確立為明年經濟工作的總基調,既體現了積極進取、主動作為的姿態,也契合經濟發展客觀規律與當前階段性特征,通過追求更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的高質量發展,扎實推動“十五五”開好局、起好步。

其次,宏觀政策更加積極有為,注重存量與增量政策協同發力。實現“穩中求進、提質增效”的目標,必須依靠宏觀政策的有力支撐。會議強調“實施更加積極有為的宏觀政策”,并具體指出要“繼續實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”。一方面,“更加積極的財政政策”意味著在保持必要支出強度的基礎上,進一步優化支出結構、提升資金使用效率,在支持科技創新、促進產業升級、保障改善民生等方面發揮更大作用;另一方面,“適度寬松的貨幣政策”則強調要保持流動性合理充裕,引導金融機構加大對實體經濟特別是中小微企業、科技創新、綠色發展的支持力度。會議特別注重“增強政策前瞻性針對性協同性”,強調要“發揮存量政策和增量政策集成效應,加大逆周期和跨周期調節力度”。發揮存量政策和增量政策集成效應,重點是統籌兼顧、協同發力,讓政策體系既保持連續性又具備靈活性。這標志著我國的宏觀經濟治理更加成熟、更加系統,更加注重各項政策的銜接配合,從而更好地熨平經濟周期波動,增強發展內生動力,為各類市場主體營造穩定可預期的政策環境。

第三,圍繞“八大堅持”系統布局,全面提升經濟治理效能。會議從八個方面系統部署了明年經濟工作的重點任務:堅持內需主導,著眼于“建設強大國內市場”,通過持續擴大內需、優化供給,做優增量、盤活存量,筑牢應對國際環境不確定性、穩固經濟基本盤的根基;堅持創新驅動,要求“加緊培育壯大新動能”,“因地制宜發展新質生產力”,這是塑造發展新優勢、贏得未來競爭主動權的根本動力;堅持改革攻堅,以“增強高質量發展動力活力”為目標,縱深推進全國統一大市場建設,破除體制機制障礙,充分釋放市場潛力;堅持對外開放,推動“多領域合作共贏”,展現我國在高水平開放中與世界共享發展機遇的堅定決心;堅持協調發展,著力促進“城鄉融合和區域聯動”,破解發展不平衡問題,拓展高質量發展空間;堅持“雙碳”引領,全面推進綠色轉型,將美麗中國建設融入經濟社會發展全過程;堅持民生為大,努力“為人民群眾多辦實事”,著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期,彰顯了“堅持以人民為中心的發展思想”;堅持守牢底線,積極穩妥化解重點領域風險,更好統籌發展和安全,確保經濟社會發展行穩致遠。這八個方面相互關聯、相輔相成,共同構成了推動我國經濟社會高質量發展、實現多重目標動態平衡的有機整體。

最后,加強黨的全面領導,樹立正確政績觀,強調因地制宜抓落實。辦好中國的事情,關鍵在黨。會議強調“要加強黨的領導特別是黨中央集中統一領導”,這是做好經濟工作的根本政治保證。會議要求樹立和踐行正確政績觀,因地制宜做好經濟工作,實現高質量、可持續的發展。這意味著發展的質量效益和可持續性被擺在了更加突出的位置,旨在引導各地區各部門結合自身實際和比較優勢謀劃經濟發展,避免盲目追求短期增速、防止產業同質化布局。會議還對編制好各層級“十五五”規劃、做好歲末年初民生保障、抓好安全生產等工作作出具體部署,體現了黨中央對經濟社會發展全局的周密統籌和深厚的人民情懷。特別是要求關心困難群眾、解決欠薪欠款問題、兜牢民生底線,這些直接關系群眾切身利益和社會穩定大局,展現了黨中央始終心系百姓冷暖的責任擔當,必將進一步凝聚起全黨全國上下同心、共促發展的強大合力。

整體來看,此次會議貫穿穩中求進、提質增效的清晰主線,充分彰顯了黨中央在復雜形勢下駕馭經濟工作的戰略定力和推動中國式現代化的堅定決心。歷史和實踐反復證明,我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大,長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變。展望2026年,我國宏觀經濟將繼續保持穩中有進、穩中向好的發展態勢。在黨中央堅強領導下,只要我們堅定信心、保持定力、務實作為,主動識變應變求變,集中精力辦好自己的事,就一定能推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長,為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業奠定更加堅實的基礎。

責任編輯: 劉少敘
校對: 祝甜婷
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