12月16日，“國是論壇：2025年會”在京舉行，多位專家學(xué)者圍繞消費(fèi)這一核心議題展開深度討論。與會專家普遍認(rèn)為，擴(kuò)大消費(fèi)不僅是當(dāng)前穩(wěn)增長的關(guān)鍵支撐，更是中長期推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求。可通過培育新動能、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、完善制度保障等多項(xiàng)舉措，全力推動消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，有效提升居民消費(fèi)率，進(jìn)一步暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。

消費(fèi)市場呈現(xiàn)“向穩(wěn)向新”態(tài)勢

“擴(kuò)大消費(fèi)已成為中國經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。”國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所原所長、二級研究員王微梳理了近年來中央層面的政策部署，從黨的二十大報告提出“著力擴(kuò)大內(nèi)需”，到二十屆四中全會“十五五”規(guī)劃建議明確“大力提振消費(fèi)”，再到中央經(jīng)濟(jì)工作會議的年度部署——2023年“要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”，2024年“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求”，2025年、2026年將“全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”“建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場”置于各項(xiàng)任務(wù)首要位置，足見擴(kuò)大消費(fèi)兼具短期穩(wěn)增長與中長期謀發(fā)展的雙重戰(zhàn)略意義。

王微認(rèn)為，我國已站在高收入門檻上，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)生動力便是消費(fèi)需求，在高收入發(fā)展階段，消費(fèi)與國民經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)聯(lián)更為緊密，成為經(jīng)濟(jì)增長的主要動力和穩(wěn)定錨。而疫情之后，消費(fèi)對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的作用愈發(fā)凸顯，恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要途徑。

對于當(dāng)前消費(fèi)市場運(yùn)行態(tài)勢，王微將其概括為“向穩(wěn)、向新”兩大特征。“向穩(wěn)”體現(xiàn)為增速逐步企穩(wěn)，2025年1—11月社會消費(fèi)品零售總額增長4.0%，較去年同期的3.5%提升0.5個百分點(diǎn)，盡管呈現(xiàn)前高后低態(tài)勢，但總體運(yùn)行平穩(wěn)。

“向新”則表現(xiàn)為四大新動能加速集聚。一是服務(wù)消費(fèi)成為核心增長動力，出行、度假、文化娛樂、體育健康構(gòu)成服務(wù)消費(fèi)“新三樣”，2024年服務(wù)消費(fèi)零售總額同比增長6.2%，高于社會消費(fèi)品零售總額2.7個百分點(diǎn)，2025年以來增速持續(xù)加快，保持領(lǐng)先優(yōu)勢。

二是數(shù)字綠色新消費(fèi)動能強(qiáng)勁，2025年實(shí)物商品零售額增長5.7%，新能源汽車銷量有望連續(xù)兩年突破1000萬輛，截至9月新能源乘用車銷量已達(dá)947萬輛。

三是供給側(cè)新賽道不斷涌現(xiàn)，首店經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，每年超2000萬種新產(chǎn)品涌入市場，推動國潮國牌崛起。

四是政策支持與對外開放協(xié)同發(fā)力，免簽入境政策擴(kuò)容帶動境外消費(fèi)增量，超長期特別國債支持消費(fèi)品以舊換新、《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方案》等政策形成全方位支撐，為消費(fèi)市場穩(wěn)定運(yùn)行筑牢基礎(chǔ)。

新質(zhì)生產(chǎn)力催生優(yōu)質(zhì)消費(fèi)需求

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、國民經(jīng)濟(jì)研究中心主任蘇劍提出，高質(zhì)量發(fā)展的核心是高質(zhì)量增長，而經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的數(shù)量和質(zhì)量均取決于需求側(cè)，其中消費(fèi)需求作為總需求的核心組成部分，其質(zhì)量直接決定經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。

在蘇劍看來，優(yōu)質(zhì)消費(fèi)即“邊際效用較高的消費(fèi)”，這類消費(fèi)能讓消費(fèi)者愿意支付更高價格，進(jìn)而提升企業(yè)收益率、降低銀行不良貸款風(fēng)險，保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。但他同時指出，傳統(tǒng)的財政政策和貨幣政策雖能擴(kuò)大需求，卻無法培育優(yōu)質(zhì)需求，反而會埋下風(fēng)險隱患，財政政策通過擴(kuò)大政府開支或減稅刺激需求，會加劇政府債務(wù)負(fù)擔(dān)；貨幣政策通過降息拉動投資，會導(dǎo)致投資項(xiàng)目預(yù)期收益率下降，且利率波動易引發(fā)企業(yè)虧損，增加銀行危機(jī)風(fēng)險。2008年美國金融危機(jī)、2010年前后歐洲債務(wù)危機(jī)，正是這兩類政策弊端的典型體現(xiàn)。

真正的優(yōu)質(zhì)需求源自新質(zhì)生產(chǎn)力。蘇劍強(qiáng)調(diào)，新供給創(chuàng)造新需求，新需求引領(lǐng)新供給，人類歷史上的各類商品最初均為新產(chǎn)品，其出現(xiàn)創(chuàng)造了全新消費(fèi)需求，且初期能提供高邊際效用，推動企業(yè)高質(zhì)量盈利和經(jīng)濟(jì)健康增長。

蘇劍認(rèn)為，新質(zhì)生產(chǎn)力通過新供給創(chuàng)造新需求，再通過工藝創(chuàng)新降低生產(chǎn)成本、擴(kuò)大需求規(guī)模，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)量的合理擴(kuò)張與質(zhì)的有效提升。

多維度破解居民消費(fèi)率提升難題

“擴(kuò)大消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需不是權(quán)宜之計，是戰(zhàn)略之舉。”粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長羅志恒指出，提高居民消費(fèi)率，對內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)更高水平的供需循環(huán)，對外可以改善地緣政治和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。

羅志恒分析，提升居民消費(fèi)率仍面臨部分挑戰(zhàn)：居民消費(fèi)能力不足，尤其是財產(chǎn)性收入偏低；社會保障制度與居民期待存在差距，區(qū)域和群體保障不均衡；流動人口市民化程度不高，制約家庭消費(fèi)釋放；高端高質(zhì)量服務(wù)供給不足，供需匹配度有待提升；勞動者工作時間偏長，限制服務(wù)消費(fèi)需求；消費(fèi)環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化。

羅志恒認(rèn)為，政府層面，可推進(jìn)財稅制度改革，將稅收分享從生產(chǎn)地原則轉(zhuǎn)向消費(fèi)地原則，引導(dǎo)地方政府聚焦消費(fèi)環(huán)境改善，同時調(diào)整財政政策導(dǎo)向，更加側(cè)重居民和家庭；收入分配層面，穩(wěn)定樓市股市、增加股市分紅以提升財產(chǎn)性收入，逐步提高勞動者報酬，推進(jìn)個人所得稅家庭征收改革，完善財產(chǎn)稅調(diào)節(jié)機(jī)制，適當(dāng)提高農(nóng)民糧食最低收購價；社會保障層面，推動國資財政與社保聯(lián)動改革，將部分國資劃轉(zhuǎn)用于社保建設(shè)，探索將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險改革為全民最低養(yǎng)老金制度；供給與環(huán)境層面，優(yōu)化優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，完善假期制度，可考慮增設(shè)重陽、七夕等傳統(tǒng)假期，兼顧消費(fèi)釋放與就業(yè)創(chuàng)造，實(shí)現(xiàn)供需均衡循環(huán)。