近日，中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀在“2025—2026中國經濟年會”上表示，2026年將根據形勢變化出臺實施增量政策，協同發揮存量政策和增量政策的集成效應，推動經濟穩中向好。

近期，多部委正圍繞提振消費、穩定投資、培育新動能等重點領域開列2026年任務清單，預計更多增量政策將陸續推出。通過存量政策與增量政策的協同發力，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，為“十五五”時期發展開好局、起好步。

首先，2026年經濟工作的首要任務是堅持內需主導，其中消費仍居于擴內需的首位。目前，我國消費品以舊換新政策已帶動相關商品銷售較快增長，新能源汽車市場滲透率已接近60%，體育賽事、文化旅游等服務消費持續火熱。在此基礎上，預計“兩新”支持政策將會延續，在加大政策實施力度的同時不斷優化補貼產品結構，實現財政資金的精準投放。同時，未來促消費政策的覆蓋范圍有望從耐用消費品穩步擴展至文化、旅游、健康等更具潛力的服務消費領域。

為進一步釋放消費潛力，還將采取更多維度的支持政策。一方面，加快放寬服務消費領域的市場準入與限制，加快出臺實施促進首發經濟、賽事經濟、電子商務以及“人工智能+消費”等新業態新模式發展的具體措施。另一方面，將堅持以促進居民增收為核心，通過全力穩就業、持續強化社會保障等多渠道，從源頭上提升居民的消費能力與消費意愿，從而夯實內需增長的基礎。具體措施包括制定實施城鄉居民增收計劃，提高城鄉居民基礎養老金水平等。

其次，2026年是“十五五”規劃的開局之年，投資力度有望顯著加大。面向基本實現社會主義現代化目標，我國在新型城鎮化、科技創新、產業升級、重大民生工程等領域仍有廣闊投資空間，這將催生大量重大項目集中啟動。為此，將適當增加中央預算內投資規模，推動具備條件的“十五五”重大基礎設施和戰略項目靠前實施。中央預算內投資規模已從過去的四五千億元增加至2025年的7300億元，預計2026年將進一步增加，為重大項目提供有力的資本金支持。

與此同時，配套金融工具將持續加力。目前總額5000億元的新型政策性開發性金融工具已基本投放完畢，有效拉動了重點領域投資。預計2026年這一工具將追加數千億元新額度，繼續為重點項目提供配套融資。此外，地方政府專項債券的發行和使用也將進一步優化，預計更多資金用于符合國家戰略的項目建設。依靠政府投資撬動民間投資，形成財政資金引導、金融工具跟進、社會資本參與的協同投資格局，全力支撐經濟穩中向好。

再次，為了推動經濟高質量發展，將深入推進重點產業提質升級，加緊培育壯大新動能。優化提升以鋼鐵、石化、機械制造、輕工紡織及建材等為代表的傳統產業，重點在于通過技術改造與綠色轉型提升產業效能，預計將撬動并新增約10萬億元的市場空間。打造新興支柱產業，加快新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰略性新興產業集群發展，有望催生數萬億元乃至更大規模市場。前瞻布局未來產業，如量子科技、生物制造、氫能與核聚變能等，預計未來十年新增規模可相當于再造一個高技術產業。

宏觀政策的實施將更加強調系統性與協同性，注重加強財政、貨幣、產業、區域等各類政策的協調配合。在具體政策取向上，將繼續實施更加積極的財政政策，在保持必要的財政支出強度、赤字和債務總規模合理可控的同時，著力優化支出結構，提高政府債券資金使用效率，重點投向惠民生、擴內需、增后勁的關鍵領域。貨幣政策則將延續適度寬松的基調，靈活運用降準、降息等多種工具，保持流動性合理充裕，引導社會綜合融資成本穩中有降，為實體經濟營造良好的貨幣金融環境。

此外，結構性改革將持續深化，為高質量發展掃清制度性障礙。縱深推進全國統一大市場建設是關鍵環節，將通過制定全國統一大市場建設條例，推動市場準入、公平競爭、質量標準等關鍵制度實現統一。進一步規范地方政府經濟行為，推動招商引資正面與負面清單的優化與落實，嚴格規范涉企執法，并著力整治“內卷式”不當競爭。