為推動平臺經(jīng)濟創(chuàng)新和健康發(fā)展，12月20日，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、國家網(wǎng)信辦聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)平臺價格行為規(guī)則》（以下簡稱《行為規(guī)則》）。《行為規(guī)則》共計7章29條，規(guī)定了平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者實施價格行為應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)范，對平臺的價格行為劃定了清晰的“紅線”。

比如，《行為規(guī)則》強調(diào)，平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者不得違反《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法實施條例》第九條規(guī)定，在消費者不知情的情況下，基于支付意愿、支付能力、消費偏好、消費習(xí)慣等信息，運用數(shù)據(jù)和算法、平臺規(guī)則等手段，對同一商品或者服務(wù)在同等交易條件下設(shè)置不同的價格或者收費標(biāo)準(zhǔn)。

明確經(jīng)營者不得低價傾銷、哄抬價格

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)平臺成為商品和服務(wù)交易的重要渠道。

然而，部分平臺在價格方面存在諸多不規(guī)范行為。如“大數(shù)據(jù)殺熟”、虛假促銷、價格欺詐等，這些行為不僅侵害了消費者權(quán)益，也擾亂了市場秩序，引發(fā)了社會廣泛關(guān)注。

《行為規(guī)則》首先明確，平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者在中國境內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺等信息網(wǎng)絡(luò)銷售商品或者提供服務(wù)等經(jīng)營活動中的價格行為，適用該規(guī)則。具體來說，平臺經(jīng)營者是指提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所、交易撮合、信息發(fā)布等平臺服務(wù)的法人或者非法人組織；平臺內(nèi)經(jīng)營者，是指通過平臺銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營者。

而價格行為，則是指平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者在銷售商品或者提供服務(wù)過程中與價格相關(guān)的行為，包括制定或者變更價格、價格標(biāo)示、收取費用、實施補貼等行為。價格包括商品價格和服務(wù)價格。

針對價格競爭行為，《行為規(guī)則》主要圍繞維護價格競爭秩序、明確價格誠信要求等方面，提出經(jīng)營者不得實施低價傾銷、價格歧視、價格串通、哄抬價格、價格欺詐等不正當(dāng)價格行為。

12月20日，知名經(jīng)濟學(xué)者、工信部信息通信經(jīng)濟專家委員會委員盤和林接受《每日經(jīng)濟新聞》記者微信采訪時表示，針對當(dāng)前電商領(lǐng)域存在的平臺強制經(jīng)營者降價、市場主體低價“內(nèi)卷”、商家虛假誤導(dǎo)性定價等突出亂象，三部門聯(lián)合出臺新規(guī)，從平臺定價規(guī)則、經(jīng)營者價格行為、消費者權(quán)益保護等維度，明確了一系列具體行為規(guī)范。這對于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺的價格秩序、緩解行業(yè)“內(nèi)卷式”競爭將產(chǎn)生積極效果，也標(biāo)志著我國平臺經(jīng)濟價格監(jiān)管進(jìn)入精細(xì)化治理新階段。

設(shè)置自動扣款應(yīng)提供便捷的取消途徑

此前，很多網(wǎng)友在不少社交平臺反映，有平臺的自動續(xù)費關(guān)閉按鈕隱藏得很深。

針對類似情況，《行為規(guī)則》在保護消費者合法權(quán)益方面，聚焦保護消費者知情權(quán)、自主選擇權(quán)，規(guī)定了經(jīng)營者提供免密支付服務(wù)時，搭售保險、交通等服務(wù)或者商品時，設(shè)置自動續(xù)期、自動扣款時，應(yīng)當(dāng)以顯著方式向消費者展示相關(guān)選項，并提供便捷的取消途徑。鼓勵平臺經(jīng)營者建立價格爭議在線解決機制、商品質(zhì)量承諾和擔(dān)保制度。

此次新規(guī)不只規(guī)范了免密支付、自動續(xù)期、自動扣款等服務(wù)，還進(jìn)一步細(xì)化了平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者明碼標(biāo)價的規(guī)定，要求以上經(jīng)營者公開差別定價、動態(tài)定價、競價排名等規(guī)則，規(guī)范補貼促銷行為。

比如，《行為規(guī)則》規(guī)定，通過積分、禮券、兌換券、代金券、預(yù)付款等折抵價款的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式標(biāo)明計算的具體辦法。

又如，平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者標(biāo)示預(yù)估價格的，應(yīng)當(dāng)公開預(yù)估價格的構(gòu)成，充分提示預(yù)估價格與最終結(jié)算價格之間可能存在差異；顯示的預(yù)估價格有支付方式等限制條件的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提前向消費者清晰提示。

據(jù)悉，《行為規(guī)則》將于2026年4月10日起實施，為經(jīng)營者留出必要的規(guī)范調(diào)整時間。

盤和林強調(diào)，政策從制定到落地見效往往存在一定的現(xiàn)實距離，諸多條款的最終成效仍需接受執(zhí)行層面的檢驗。以不得以低于成本的價格銷售這一要求為例，成本核算的標(biāo)準(zhǔn)如何界定、第三方評估主體由誰承擔(dān)等關(guān)鍵問題，均有待進(jìn)一步細(xì)化配套舉措。

“總體而言，該政策具有很強的針對性，但在落實政策的過程中，還需制定更加細(xì)化的措施，確保政策能夠真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟健康、有序發(fā)展。”他說道。