美國政壇的“黑天鵝”正在臨近。

隨著美國共和黨提出的臨時撥款法案在美國參議院未獲通過，美國政府“關門”的可能性大幅攀升。美東時間9月19日，美國總統特朗普警告稱，美國政府很可能會在10月進入“關門”狀態，因兩黨談判陷入僵局。

有分析指出，目前兩黨如何避免政府關門仍不明朗，相較于以往，這次美國政府關門的可能性更高。一旦政府停擺，數十萬聯邦雇員將被迫休假，許多政府業務將受限。

特朗普警告：政府很可能關門

據央視新聞，美東時間9月19日，美國眾議院通過的共和黨撥款法案在參議院未獲通過。隨后美國總統特朗普警告稱，美國政府停擺的可能性正在上升，原因是共和黨與民主黨談判陷入僵局。

當天稍早，美國眾議院以217票贊成、212票反對的結果通過了為期七周的臨時撥款法案，為政府提供資金直至11月21日，避免即將到來的政府停擺。

但在共和黨控制的參議院，投票結果為44票贊成、48票反對，未達到通過所需的60票門檻。值得注意的是，共和黨參議員蘭德·保羅和麗莎·穆爾科斯基投了反對票，而民主黨參議員約翰·費特曼則投下贊成票。當天有多名共和黨議員缺席。

現有的法案僅支持聯邦政府運轉到本月底。這意味著，在不到兩周時間內，國會必須至少通過一項保證短期支出的議案，否則部分政府機構就會在10月1日這個新財年的首日停擺。

周五美股盤后，特朗普在白宮橢圓形辦公室表示：“我們會繼續與民主黨談判，但我認為美國很可能會在一段時間內進入‘關門’狀態。”

在特朗普首個任期內，曾因邊境墻資金問題引發長達一個月的政府停擺，創下美國歷史最長紀錄。

一旦政府停擺，數十萬聯邦雇員將被迫休假，許多政府業務受限。但關鍵服務仍會繼續運行，美國人仍會收到社保金和郵件。

當前這場年度資金爭論僅涉及7萬億美元聯邦政府預算中的約四分之一，該預算還包括社會保障和醫療保險等強制性項目，以及37.5萬億美元國債的付息支出。

美國聯邦政府運轉資金本應來自年度預算撥款。國會兩黨通常應在10月1日新財年開始前通過新的年度撥款法案。但由于近年來兩黨爭斗激烈，往往無法及時達成一致，國會便試圖通過臨時撥款法案以暫時維持聯邦政府運轉。

本周五參眾兩院投票表決的共和黨議案將提供可維持政府運轉至11月21日的資金，并為立法者、政府司法部門和行政官員新增合計8800萬美元的安保撥款。但該議案未納入民主黨主張的醫保政策條款。

據左傾民調機構Data for Progress調查顯示，多數選民認為社會保障、醫療保險和醫療保健應是國會考慮政府資助方案時的優先議題。調查還顯示，32%的選民將責任歸咎于特朗普，27%歸咎于國會共和黨人，34%歸咎于民主黨人。

美國政府關門的可能性

相較于以往，這次美國政府關門的可能性更高。今年3月，美國政府同樣面臨關門威脅，參議院民主黨領袖查爾斯·舒默（Charles Schumer）當時選擇妥協，但他的讓步招致黨內強烈不滿。這次選擇了更加強硬的立場，同時也找到了堅實的立場和一個突出的經濟議題——即將在年底到期的《平價醫療法案》稅收抵免。

在參議院，共和黨擁有53席的多數席位，民主黨掌握47席，但需要60票才能在10月1日前通過臨時支出議案。這意味著，共和黨至少需要獲得7名民主黨議員的支持。

而本周五的參議院投票中，只有一名民主黨議員倒戈支持共和黨的議案，共和黨內部還有兩名議員投了反對票。

分析師表示，共和黨領導層原本希望，隨著最后期限臨近，民主黨人能夠放棄訴求并作出讓步，否則他們就要承擔政府服務中斷的政治責任。

目前雙方如何避免關門仍不明朗。共和黨計劃在最后期限臨近時再次就其方案進行投票，希望屆時會有更多民主黨人改變態度。民主黨則重申，共和黨人也必須進行妥協。

據悉，參議院在投票后將休會一周，最早至9月29日才能復會；眾議院則計劃休會至10月1日之后。

民主黨要求增加醫療保健支出，而共和黨人拒絕妥協，最終使得撥款法案未獲通過。

舒默在投票后表示：“政治表演必須結束，讓我們坐下來好好談判。”

參議院多數黨領袖、南達科他州共和黨參議員圖恩則未顯示出改變立場的跡象。他表示：“只需要少數民主黨人加入共和黨，就能保持政府開放和有資金支持，并確保撥款程序按既定方式完成。”

眾議院議長約翰遜聲稱：“球現在在舒默手里。我希望他能做正確的事，不要選擇關閉政府、給美國人民帶來痛苦。”

據悉，眾議院共和黨領導人周五通知議員，9月29日至30日將不會進行此前安排的投票。這一計劃實際上迫使參議院要么批準眾議院通過的法案，要么就冒著政府關門的風險。

責編：羅曉霞

排版：劉珺宇

校對：祝甜婷